طرح مسکن مهر در آغاز بر اساس تبصره ششم از قانون بودجه در سال 1386 شروع به کار کرد و پس از آن بصورت پیوسته و با استناد به قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن در دستور کار قرار گرفت. البته ذکر این نکته نیز ضروری است که این طرح در حقیقت شامل اجاره بلند مدت زمین جهت احداث مسکن میباشد، بدین صورت که به دلیل اینکه مبنای اصلی قیمت بالای ملک عموما به جهت ارزش زمین میباشد، دولت سعی داشته با تامین زمین بصورت اجاره بلند مدت، از هزینه ساخت مسکن بکاهد.